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創建者:時間:2020-07-27浏覽次數:559

根據福建省委巡視工作統一部署,201957日至616日,省委巡視十組對泉州師範學院黨委開展了巡視,並于20191031日反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位,把巡視整改作爲重要政治任務抓實抓好

校黨委高度重視省委巡視反饋意見的整改工作,自覺提高政治站位,對照反饋問題逐一深查細照,全力做好巡視“後半篇文章”,確保“條條有整改、件件有回音、整改有成效”。

1.深化思想認識,凝聚整改合力。省委巡視反饋會當天,學校立即召開黨委常委會會議,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;傳達學習于偉國書記在省委“五人小組”會議上的講話精神,傳達學習省委巡視十組巡視反饋會精神,研究部署整改落實工作,要求全校上下強化政治擔當,提高政治站位,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,築牢做好巡視整改工作的思想基礎和政治基礎,協同協作快速啓動整改工作。

2.加強組織領導,壓實整改責任校黨委把巡視整改作爲當前和今後一段時期的重要政治任務,擔當負責、履職盡責,勇于直面問題、發揚鬥爭精神,從嚴從緊從實抓好全面整改。成立學校巡視整改工作領導小組,校黨委書記和黨委副書記、校長擔任組長,黨委副書記和黨委常委、紀委書記擔任副組長,其他黨委常委、副校長擔任成員,統籌領導整改工作。校黨委書記切實履行整改工作第一責任人職責,先後主持召開整改工作專題會議12次、整改辦工作會議4次,帶領學校黨委班子成員切實抓好整改。巡視整改領導小組下設辦公室(整改辦),黨委副書記和黨委常委、紀委書記兼任整改辦主任,抽調7位同志專職做好巡視整改日常工作。設立8個整改工作組,8位班子成員分別擔任組長,按照職責分工,具體負責巡視反饋問題整改工作。

3.堅持統籌推進,狠抓整改落實。建立校黨委履行主體責任、班子成員以上率下、整改辦督促協調、整改工作組組織落實的巡視整改工作機制,層層落實整改責任。校黨委認真研究制定巡視反饋意見整改方案和工作進度表,明確巡視整改的責任領導、牽頭部門、配合部門和完成時限。根據整改時限,倒排時間,制定整改的路線圖和時間表,明確各階段整改任務。校黨委常委會會議每周聽取整改進展情況彙報,及時研究部署和提出工作要求。整改辦建立聯絡員、周報、例會、銷號等4個工作制度,加強統籌協調,穩步推進整改落實。

4.強化標本兼治,建立長效機制。在持續深化巡視整改的同時,校黨委認真剖析深層次原因,全面檢視和反思工作,堅持舉一反三、下沈一級,確保巡視整改全覆蓋、無死角。注重標本兼治,建立和完善一批規章制度,從體制機制上堵塞漏洞,紮實推進學校治理體系和治理能力現代化,加快現代大學制度建設。把巡視整改與強化日常管理監督結合起來,抓實抓細抓深學校黨的建設,推動學校全面從嚴治黨不斷向縱深發展,提高管黨治黨、辦學治校的能力和水平,爲全力服務高質量發展落實趕超提供堅強的政治保證。

二、巡視反饋問題的整改情況

根據省委巡視十組反饋指出的5個方面23項共59個問題,校黨委研究制定了268條整改措施。具體整改進展情況如下:

(一)落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委工作要求方面

1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠紮實的問題

1)關于學習貫徹不深入的問題

一是校黨委常委會會議再次集體學習習近平總書記在全國教育大會、第二十三次全國高等學校黨的建設工作會議、全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神,班子成員逐個發言,深入交流討論,並結合學校實際提出貫徹意見。

二是組織開展傳達學習習近平總書記重要講話和重要指示批示精神有關議題的自查和督查,重點檢查交流討論環節和提出貫徹意見情況,責成相關單位及時整改。

三是修訂黨委常委會會議議事規則,明確校黨委常委學習會交流環節必須准備發言提綱,結合工作實際展開討論,提出貫徹意見。

2)關于黨委理論中心組學習不到位的問題

一是對2017-2019年黨委中心組理論學習計劃開展自查與整改;針對2016年黨委中心組理論學習計劃中的錯誤表述、中心組學習記錄問題,責成宣傳部和8個相關二級黨委(黨總支)負責人分別在二級黨委會(黨總支委員會)會議上作深刻檢討。

二是責成6個相關二級黨委(黨總支)整改“將中央未對外公開召開的會議精神列入中心組學習計劃”的問題,並對2017-2019年黨委中心組理論學習計劃開展自查與整改;責成相關二級黨委(黨總支)負責人在二級黨委會(黨總支委員會)會議上作深刻檢討。

三是組織開展2016年以來黨建和意識形態工作責任制落實情況專項檢查,對校黨委、二級黨委(黨總支)中心組學習情況進行自查和督查,推動中心組學習制度化、規範化。

四是嚴格執行《校院兩級黨委(黨總支)理論學習中心組學習制度》,加大學習力度,2019年校黨委中心組開展集體學習14次;今後每學期初組織開展二級黨委(黨總支)中心組學習計劃制定情況的自查和督查。

3-1關于學習宣傳新思想氛圍不濃厚的問題

一是在學校官方微信公衆號增設“學習園地”欄目,及時發布有關習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要理論文章,已發布19篇。

二是在校園網開設“學習新思想”專欄、“深入學習全面貫徹黨的十九大精神”專題網站,發布理論文章34篇;校報開設“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”“學習貫徹黨的十九大精神”“學習貫徹黨的十九屆四中全會精神”等專欄,發布信息49篇;宣傳欄制作習近平新時代中國特色社會主義思想主題海報4版、黨的十九屆四中全會精神專題4版;廣播電台開設“思政之聲”專欄,錄播黨的十九屆四中全會精神節目8期,通過校園廣播和廣播電台微信公衆號宣傳黨的十九屆四中全會精神;校前廣場電子屏幕播放習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神等宣傳海報12幅。

三是校園網開設“不忘初心、牢記使命”主題教育專題網站,校報開設主題教育專欄,編印主題教育簡報15期。

是在學報網站刊登“馬克思主義研究”“習近平新時代中國特色社會主義思想研究”專欄征稿啓事,加大約稿力度,2019年收到投稿30篇,審核通過並發表8篇。

五是深入推進“馬克思主義研究”“習近平新時代中國特色社會主義思想研究”專欄建設,打造品牌欄目,提高專欄文章的特約稿酬。

六是學校將持續深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,營造學習新思想、領悟新思想、踐行新思想的濃厚氛圍。

3-2關于信息更新不及時,信息發布審批制度執行不夠到位的問題

一是責成文學與傳播學院、體育學院、應用科技(航海)學院黨委負責人就“網站信息更新不及時、信息發布審批執行不夠到位”問題在二級黨委會會議上作深刻檢討,相關二級黨委負責人對二級網站管理員進行約談提醒,並整改網站信息更新、信息發布審批管理存在的問題。

二是印发《關于开展2019年校內網站(網頁)檢查工作的通知》,開展校內網站(網頁)“拉網式”自查與檢查,及時整改存在問題;今後將定期檢查信息發布審批情況。

三是明確全校各二級單位網絡安全與信息化工作責任人,建立網絡安全與信息化工作隊伍,邀請市網安支隊的專家來校作網絡與信息安全培訓,提升隊伍素質與水平。

2.關于贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求有差距的问题

4)關于落实上级决策部署不够到位的问题

一是全面落实《中共中央關于加强党的政治建设的意见》,坚持把党的政治建设摆在首位,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,及时传达贯彻上级文件精神,不断推动中央重大决策部署和省委工作要求落地落实。

二是召開校黨委常委會會議、黨委常委會(擴大)會議、黨委理論中心組學習會,舉辦黨委班子“不忘初心、牢記使命”主題教育第八次集中學習研討會,分別深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,研究學校貫徹意見和工作舉措,推進學校內部治理體系和治理能力現代化。

三是召开校党委二届六次全会,深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,全面贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署,认真落实省委十届九次全会和市委十二届十次全会各项任务;制定《深入贯彻〈中共中央關于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》,对推进学校治理体系和治理能力现代化进行研究布置。

四是修訂校黨委常委會會議、校長辦公會議議事規則,貫徹落實黨委領導下的校長負責制,完善“黨委領導、校長負責、教授治學、民主管理”的內部治理結構,提升決策科學化、民主化水平。

五是嚴格執行黨委領導下的校長負責制,校黨委常委會會議、校長辦公會議議事和決策實行民主集中制,在充分討論的基礎上,按照少數服從多數的原則形成決議或決定;堅持學校黨政主要負責人分別在校黨委常委會會議、校長辦公會議最後表態和總結發言。

5-1關于對上級決策部署抓落實不夠的問題

一是將基建職能從後勤管理處剝離,新成立基建處,配備專職人員6名,專門負責征地和基建工作。

二是與豐澤區委區政府和東海街道辦事處共同成立學校三期建設項目用地(434畝建設用地)征遷工作領導小組,由區委副書記擔任總指揮、我校副校長任副總指揮,組織專班人員負責學校三期建設項目用地征遷工作,並與東海街道辦事處簽訂《三期建設項目征地協作費協議書》,撥付征地協作費129.3萬元。

三是爭取市政府、市財政安排2019年專項債券資金5000萬元,用于支付征地費用。

四是完成三期建設項目用地的林地使用變更審批和項目《地質災害評估》報告編制等前期工作,201912月繳納森林植被恢複費617.2萬元。

五是完成征地補償費、龍眼樹(含青苗)補償費、清表費用、征地勞務費、社會保障基金、耕地占補平衡款等費用的撥付工作,截至201912月,支付相關費用8578.6817萬元。

5-2關于落实中央關于把思想政治教育贯穿教育教学全过程的举措少的问题

一是201911月在校內選聘“雙肩挑”思想政治理論課教師7名;20201月啓動校內選聘3名左右思想政治理論課專職教師相關工作;20204月發布招聘思想政治理論課相關專業博士公告。

二是以入選省“三全育人”綜合改革試點高校爲契機,校黨委研究部署“三全育人”綜合改革工作,成立學校“三全育人”綜合改革領導小組,制定試點建設方案,細化爲300项工作举措,全面统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培養各方面的育人自嚧和育人力量,组织实施“十大育人工程”,构建“三全十育人”工作格局。

三是出台《關于加快建设高水平本科教育,全面提高人才培養能力的实施办法》《關于进一步加强课堂教学管理的通知》,推进课程信息化建设,改革课堂教学方式;修订2019版課程教學大綱,制定《本科課程教學大綱管理辦法(試行)》,構建思想政治理論課、通識課、專業課“三位一體”的思想政治教育精品課程體系;設立專項經費24萬元,開展“課程思政”“思政課程”精品課程立項,2019年分別立項20門和4門。

四是馬克思主義學院制定思想政治理論課教學改革方案,推進教學改革;加強教研活動,舉辦第二屆教學公開周;制度化開展集體備課和聽評課活動,提升課堂教學質量;改革課程考核方式,調整《馬克思主義基本原理》課程過程考核成績占比,以考促學;任課教師進行總結,有針對性改進教學方式方法,加強教學工作。音樂與舞蹈學院通過召開學習困難學生座談會、開展幫扶等形式,抓實學風建設。

6)關于民主决策不充分,存在违规决策的问题

一是針對《連捷國際中心房屋租賃合同》未提交校黨委常委會會議研究的問題,責成黨政辦公室、創新創業學院負責人進行反思,引以爲戒,並對該項目負責人進行約談提醒。

二是對2016年以來校黨委常委會會議、校長辦公會議議題進行全面排查、認真核對,未發現其他“經校長辦公會議研究而未提交校黨委常委會會議研究”的“三重一大”事項。

三是修訂學校《黨委常委會會議議事規則》《校長辦公會議議事規則》,進一步規範“三重一大”事項決策。

四是制定《科研合同管理辦法(試行)》《縱向科研項目經費管理辦法(試行)》《校撥科研項目經費管理辦法(試行)》,進一步規範科研合同和科研經費管理;授權科研處(社會科學處)負責人代表學校簽訂橫向科研項目合同,進一步規範科研合同簽批程序。

五是對2016年以來科研專項資金審批報賬情況進行全面排查,及時整改個別報賬審批不規範問題。

六是制定《經費支出審批暫行辦法》,規範報賬審批程序。

七是学校将严格贯彻执行《關于落实“三重一大”决策制度的实施办法》,进一步明确涉及“三重一大”事项均需提交相关会议研究决策。

3.關于防范化解重大风险责任存在薄弱环节的问题

7關于校園安全防範不力的問題

一是新成立學校心理發展指導中心,投入97萬元建設面積約800平方米的工作場所,配備專職人員5名,外聘兼職心理咨詢師13名,進一步加強心理健康教育工作。

二是深入推进二級學院政工干部的培训与管理,20196月以來組織政工幹部專題培訓6次;20199月全面排查全校重點群體學生並建立台賬,輔導員與相關學生逐個談心談話、關心幫扶,學生情況穩定;在重要時間節點,組織開展校園安全大檢查,及時排查和化解安全隱患。

三是開展“套路貸”違法犯罪活動專項整治,通過邀請市公安局反詐騙中心、市銀保監分局和國信證券等單位的專家來校開展專題講座,以及主題班會、安全微課等形式,開展防詐騙等安全教育。

四是校黨委常委會會議、校長辦公會議傳達學習《地方黨政領導幹部食品安全責任制規定》《食品安全法實施條例》,提出學校貫徹意見;成立學校食品安全管理工作領導小組,印發《2019年治理“餐桌汙染”建設“食品放心工程”工作方案》,組織食堂監管人員和食品從業人員學習食品安全相關文件精神,開展技能培訓,全面推進食品安全監管。

五是新建立“食品安全快速檢測室”,開展全校食堂食品檢測,提升食品安全管理水平。

8關于學生不良網絡貸款問題較突出的問題

一是開設易班防範不良校園網貸專題課程,開展防範不良網貸主題班會,舉辦金融知識進校園活動2場,引導學生樹立正確的消費觀,自覺抵制校園不良網貸。

二是20195月完成19名参与校园不良网贷学生的化解和处置工作;各二級學院政工干部深入学生,排查不良校园网贷,发现苗头性问题及时处置。

三是投入35萬元,在校內與屬地公安機關共建約100平方米的警務中心,設置接警、調解和分析研判三個功能區,配備相關安全設施設備,安排民警入駐,提高維護學生合法權益、處置學生參與不良校園網貸的工作水平和效率。

9)關于学生管理松懈的问题

一是成立學生宿舍管理中心,指派學工部(學工處)、後勤管理處4名同志專職負責學生宿舍管理工作。

二是選配二級黨委(黨總支)副書記,專職負責學生工作,20199月以來已選配6名,目前已配備8名;20196月以來開展輔導員專題培訓6次,提升輔導員職業素養。

三是建立全校宿舍安防監控系統,提高宿舍安防水平;組織學習《學生公寓管理辦法》,並嚴格執行;嚴格落實輔導員值班制度,做好輔導員值班記錄;認真落實《學生請假管理制度》,嚴格落實學生晚點名和反饋機制。

4.關于落实意识形态工作责任制存在短板的问题

10-1關于黨委落實意識形態工作責任制不夠有力的問題

一是補充形成2017年上半年校黨委落實意識形態工作責任制情況報告,深入分析意識形態工作存在的問題;修改2018年上半年和2018年落實意識形態工作責任制情況報告,並將材料重新審核歸檔。

二是20196月和12月,按時主動向省委教育工委、市委報送2019年上半年和2019年落實意識形態工作責任制情況報告,報告中注重分析存在問題,提出工作思路與對策。10月,向市委教育工委報送意識形態工作分析研判報告。2019年各二級黨委(黨總支)分別向校黨委報告落實意識形態工作責任制情況2次。

三是5位校黨委班子成員在“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會上,對2018年度落實意識形態工作責任制情況進行補充說明、報告、檢討,並報告2019年度落實意識形態工作責任制情況。

四是海洋與食品學院黨委負責人在“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會上,對2018年度落實意識形態工作責任制情況進行補充說明、報告、檢討,並報告2019年度落實意識形態工作責任制情況。

五是將落實意識形態工作責任制情況納入民主生活會對照檢查和黨組織書記抓黨建述職評議考核內容,並組織開展2016年以來黨建和意識形態工作責任制落實情況專項檢查。

10-2關于意識形態分析制度不夠健全的問題

一是2019年校黨委常委會會議專題研究意識形態工作事項6次,研究調整網絡安全和信息化領導小組、設立專責機構、意識形態工作制度和意識形態陣地建設等。

二是制定《意識形態工作分析研判聯席會制度》,並召開意識形態工作分析研判聯席會;20196月以來,校學生工作指導委員會工作例會部署意識形態工作6次。

11-1關于意識形態陣地管理存在漏洞的問題

一是對向不适宜来校参加学术活动人员发出预通知的文学与传播学院教师,给予严肃批评教育;取消该教师2016-2017學年度所有評優評先資格。

二是對文学与传播学院党政主要负责人进行约谈提醒;责成该学院党委负责人就“对受邀参加哲学社会科学类讲座人员把关不严”问题在学院党委会会议上作深刻检讨。

三是修訂《舉辦哲學社會科學類報告會、研討會、年會、講壇、講座、論壇等管理辦法》,增加“征詢報告人所在黨組織意見”等內容,進一步強化哲學社會科學類學術活動管理。

四是重新編印《馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策學習宣傳材料》,開展馬克思主義宗教觀教育。

五是開展各二級黨委(黨總支)、各單位落實“一會一報”制度和內部出版物年度登記審核情況檢查,並責成相關單位及時整改。完成校內出版物年審工作,審核內部出版物9份。

11-2關于專業課教師課堂教學與思想政治教育融入差,參與思政教育力度弱的問題

一是開展向盧永根同志學習活動,組織省五一勞動獎章、省五一巾帼標兵,各級優秀教師、優秀教育工作者、優秀輔導員,“最美教師”“陳笃彬教育獎”等的評選和推薦工作,宣傳先進事迹,樹立先進典型,引導廣大教職工提升思想政治素質和道德品行修養。

二是印發《新時代高校教師職業行爲十項准則》1500份,组织全校教师学习;制定《關于教职工师德失范行为处理办法(試行)》,执行教职工年度考核有关规定,加强教师职业行为管理,实行师德“一票否决”。1名教師因受行政處分,被認定年度考核“不合格”。

三是設立專項經費,開展“課程思政”“思政課程”精品課程立項。

11-3關于涉外師生思想管控存在風險隱患的問題

一是嚴格執行《赴台學生管理辦法》,加強對赴台學生的教育和管理;定期走訪台灣高校,了解赴台學生的學習、生活和思想狀況;建立學生幹部聯絡群,加強赴台學生與帶隊老師、學校聯動;完善赴台學生行前教育、過程管理及返校訪談的工作機制,與學生簽訂安全承諾書;遴選2020年春季學期赴台學生的帶隊老師2名。

二是嚴格執行《教職工出國(境)管理規定》,對2019年秋季赴台灣讀博的4名教師開展行前談話,進行思想政治教育和意識形態提醒,簽訂出國(境)反奸防諜安全防範承諾書。

三是進一步完善台灣全職教師引聘“會簽制度”和“現場考核制度”,2019年秋季組織相關單位對2名擬聘用台灣全職教師的基本情況、政治傾向、學術背景、師德師風等情況進行綜合考察,嚴格考察聘用程序。

四是建立定期召開台灣專兼職教師座談會制度,20191231日召開台灣教師座談會。

五是2019年開展意識形態工作(課堂教學)現場檢查2次,分管校領導帶隊在教學觀摩室隨機聽課;2019年秋季學期校領導聽(評)課19次,副科級以上幹部聽(評)課68次,校級教學督導聽(評)課345次。

11-4關于詩山校區管理存在風險問題

一是成立詩山校區安全穩定工作領導小組,並充分發揮學校少數民族預科班工作領導小組的作用,加強安全穩定工作;建立校領導到詩山校區調研指導工作機制,加強少數民族預科班日常教育教學管理,2019年下半年校領導到詩山校區調研指導工作13次;配齊少數民族預科班輔導員。

二是組建團隊,開展少數民族預科班學生管理服務工作研究,獲省教育科學“十三五規劃”2019年度課題立項。

三是加強詩山校區校園文化建設,添置體育健身器材,充實教職工健身房;與南安市衛健局聯合舉辦2019年防艾主題晚會;設立“歐陽詹講壇”,邀請專家學者來校講學。

12)關于网络管理责任制落实不到位的问题

一是修訂《網絡安全和信息化管理辦法》《網絡安全事件應急處置預案》;組織開展官方微博、微信公衆號、QQ公衆平台等校內新媒體建設管理情況年度審查,登記備案新媒體平台22個;印发《關于进一步加强QQ、微信等工作群管理的通知》,登記備案各類工作群353個,強化新媒體管理。

二是購買網絡輿情監測服務,實時監測涉校網絡輿情;2019年編發《網絡輿情專報》30期,收集分析涉校網絡輿情信息,及時把握師生關注的熱點焦點,及早做好輿情引導和處置工作。

三是制定《舆情突发事件应急处置预案》,设置《舆情处置情况反馈表》,绘制处置流程图,建立完善重大突发敏感事件舆情网上网下一体化快速应对处置机制;建立完善宣传部、学工部(学工处)、校团委、保卫处、二級學院校园应急事件“五方联动”机制,妥善处理校园安全稳定事件,维护校园安定稳定。

(二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面

1.關于全面从严治党主体责任落实不到位的问题

13-1關于落實省委“五抓五看”“八個堅定不移”要求有差距的問題

一是校黨委常委會會議審議通過《把政治建設擺在首位落深落細落實全面從嚴治黨主體責任清單》,根據黨委班子成員的分工細化黨委黨風廉政建設主體責任。

二是修訂《領導班子成員黨風廉政建設崗位職責》,建立廉政風險防控長效機制,加強校領導班子成員廉政風險防控,規範權力運行。

三是印發《談心談話工作表》,供領導幹部在廉政教育和談心談話過程中記錄使用。

13-2關于壓力傳導不夠,主體責任意識逐級弱化的問題

一是對体育学院党委负责人进行约谈提醒,强调其增强履行党建和党风廉政建设主体责任意识。

二是加強體育學院黨委班子建設,同意體育學院黨委書記辭職,同級調整1名幹部擔任體育學院黨委書記,並選配1名專職黨委副書記兼紀委書記。

三是印發《談心談話工作表》,嚴格落實《領導幹部談心談話試行辦法》等相關制度,並做好登記。

四是督促各二級黨委(黨總支)用好“四種形態”尤其是第一種形態,加大約談提醒和批評教育力度;加大問責力度,倒逼責任落實。

2.關于监督执纪卧囸宽松软的问题

14-1關于問題線索處置不到位問題

一是加強校紀委(監察專員辦)隊伍建設,增配校紀委(監察專員辦)幹部3名,校紀委(監察專員辦)隊伍從7人增加到10人。

二是選派校紀委(監察專員辦)幹部參加十屆省委第六輪、第七輪巡視工作,參加中國紀檢監察學院北戴河校區業務培訓,參加全省公辦本科高校紀檢監察幹部綜合業務培訓;組織學習《監督執紀工作規則》文件和觀看《監督執法工作規定》講解視頻,通過以工代訓、以會代訓等方式,進一步加強紀檢監察幹部業務知識技能學習培訓,提升問題線索處置能力,提高規範化、法制化水平。

三是制定校紀委(監察專員辦)辦信辦案承辦制度,明確工作權限,理順工作關系,規範問題線索處置;制作線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、審理等工作流程圖,優化工作流程,提高工作效率。

四是針對2016年以來受理問題線索40條中“未處置完成”的6條問題線索,目前,線索已了結2件,4件按照上级關于审查调查安全工作的指示精神,正在积极稳妥推进相关工作,依规依纪依法查处相关问题。对核查结果为“无法认定”的14條問題線索,經逐條梳理排查,對照《監督執紀工作規則》《監督執法工作規定》有關規定,14條問題線索核查結果均屬于“無證據證明反映的問題存在”,已按規定程序予以了結。

五是加大監督執紀問責力度,對巡視移交的信訪件18件(其中重複件5件,紀檢監察業務外1件),嚴格按照《監督執紀工作規則》《監督執法工作規定》,進行分類處置,17件已處置完成,1件正按照上级關于审查调查安全工作的指示精神,积极稳妥进行相关工作。

14-2關于部分二級黨委(黨總支)落實“四種形態”主責意識不強問題

一是組織開展二級黨委(黨總支)運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態情況的自查和督查,督促各二級黨委(黨總支)用好“四種形態”尤其是第一種形態,築牢黨員幹部拒腐防變的思想防線。

二是針對違反學校規定的3名行爲人,督促二級黨委(黨總支)給予批評教育;對2016年以來二級黨委(黨總支)處分決定執行情況進行全面排查,未發現有執行不當的問題。

三是將二級黨委(黨總支)落實“四種形態”尤其是第一種形態情況納入每年度全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查內容,強化壓力傳導,增強二級黨委(黨總支)落實“四種形態”主責意識。

15-1關于問題查處不到位的問題

一是針對體育學院1名教师违纪行为,根据《事业单位工作人员处分暂行规定》第三条第二款關于“给予事业单位工作人员处分,应当与其违法违纪行为的性质、情节、危害程度相适应”的规定,2019621日,校黨委常委會會議研究同意對該教師行政記過處分與留黨察看處分不匹配問題進行糾正,將行政記過處分糾正爲降低崗位等級處分。

二是對2016年以來黨紀政務處分情況進行全面排查,未發現類似問題;今後將嚴格按照有關規定,依規依紀依法查處,杜絕對行爲人的處分與其違紀違法行爲的性質、情節、危害程度不相適應的情況。

三是組織校紀委(監察專員辦)綜合室、紀檢監察室、教師工作部(人事處)、教師發展中心學習《事業單位工作人員處分暫行規定》等,提高處理違規違紀違法行爲能力。

15-2)關于履职不到位问题

一是主動適應省屬公辦本科高校紀檢監察體制改革形勢,加強對二級黨委(黨總支)紀檢工作的指導,開展二級黨委(黨總支)紀檢工作專題調研,查擺存在問題和不足,廣泛征求意見建議,有針對性地提出對策措施;制定《校院兩級紀檢工作聯系制度》,創新工作制度機制,加強校院兩級紀檢工作聯系。

二是加大二級黨委(黨總支)紀檢工作業務培訓力度,舉辦2019年二級黨委(黨總支)紀檢工作培訓班,校紀委書記作專題輔導講座;定期召開由部分校紀檢監察工作人員、二級黨委(黨總支)紀委書記、紀檢委員參加的紀檢監察工作碰頭會,通報工作進展,交流工作情況,總結推廣好的經驗做法,以會代訓;選派二級黨委(黨總支)紀委書記參與執紀審查工作,加強業務指導,以工代訓,提高辦信辦案能力。

三是加強二級黨委(黨總支)紀檢幹部隊伍建設,分期配齊配強二級黨委(黨總支)紀委書記,目前已配備6個二級黨委(黨總支)專職黨委副書記兼紀委書記。

16關于審計監督滯後的問題

一是將審計職能從監察審計室剝離,新成立審計室,挂靠黨政辦公室,黨政辦公室主任兼審計室主任,黨政辦公室副主任兼審計室副主任,並設專職副主任崗位,獨立履行審計職責。

二是對20166月至20196月離任的16位中層領導幹部,已完成離任審計15人,占93.75%,其余1人納入2020年審計計劃,正在審計中。

三是嚴格執行《黨政主要領導幹部和國有企事業單位主要領導幹部經濟責任審計規定》,對審計流程各環節進行梳理,完善經濟責任審計流程圖,提高審計時效;2019年以來開展的審計項目均制定審計實施方案,明確審計時限;今後堅持每年制定審計工作計劃,及時開展審計。

17關于“三轉”不到位的問題

一是對目前保留参与的5個議事協調機構進行排查,並形成書面報告。經排查,符合保留原則。對今後凡需校紀委(監察專員辦)參與的議事協調機構和臨時機構,要求職能部門事先征求校紀委(監察專員辦)意見。

二是持續深化“三轉”,進一步明確校紀委(監察專員辦)不參與跟紀檢監察業務沒有關聯或關聯度不大的議事協調機構和臨時機構。

三是校黨委常委會會議研究決定,校黨委常委、紀委書記不再代管離退休工作,不再代管離退辦,不再協助分管審計工作。

四是免去1名同時任工會常務副主席的中層幹部的紀委副書記、紀委辦主任、監察審計室主任職務;紀委領導不再兼管業務外工作。

18)關于信访件处置存在违规办理行为的问题

一是對照《国务院信访条例》《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》等有关规定,201911月,將巡視反饋的1件信訪件按要求移交省紀委監委信訪室。

二是對2016年以來信訪件處置情況開展自查,未發現類似問題。今後將嚴格按照規定處置信訪件。

19)關于校纪委谈话室建设不规范问题

投入專項經費43萬元,新建規範化的談話室2間(各配1個獨立衛生間)、等候室1間、監控室1間,總面積約120平方米;邀請省市紀委監委相關領導和專家進行現場指導;經整改,談話室符合建設規範,已通過專家組驗收,並投入使用。

3.關于形式主义、官僚主义仍然存在的问题

20關于以文件貫徹文件、以會議落實會議問題沒有得到根本解決的問題

一是贯彻落实《中共中央办公厅關于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委办公厅通知精神,召开为基层减负工作会,进一步简化审批流程,切实为基层减负。

二是嚴格控制學校各類發文數量,2019年校級發文382件,比2018年減少173件,實現校級發文數減少31.17%

三是在2019年爲基層減負取得階段性成效的基礎上,提出2020年進一步“精減文件數量和篇幅、嚴控會議數量和規模、優化簡化考核指標、改進調查研究工作、完善問責激勵機制”等具體舉措。

四是嚴格控制學校各類會議數量,少開會、開短會、開管用的會,提倡合並開會、套開會議,減少二級單位幹部參會的時長和次數。

五是責成機關黨委負責人就“轉發文件比例高”問題在機關黨委會會議上作深刻檢討,並開展自查自糾,確保今後不再出現類似情況。

21關于文件材料照抄照搬的問題

一是責成體育學院黨委負責人就“文件材料照抄照搬”問題在二級黨委會會議上作深刻檢討,整改存在的問題,並對2017-2019年網絡信息發布管理工作開展自查與整改。

二是開展校內網站(網頁)“拉網式”檢查,重點檢查各單位網站信息發布內容的准確性、及時性和安全性;組織開展各二級黨委(黨總支)、各單位新聞宣傳工作制度及網絡信息發布審核情況的自查和督查。

三是利用校園網、微信群、QQ群等渠道,加強《校園網絡信息發布管理辦法(試行)》的宣傳,強化各單位嚴格落實信息發布“三審”制度。

四是責成應用科技(航海)學院教工第一黨支部就“22017年度、2018年度《民主評議登記表》自我鑒定完全相同”問題進行檢查反思;應用科技(航海)學院黨委負責人對2名當事人進行約談提醒,責成當事人在支部黨員大會上作深刻檢討。

五是組織對全校各黨支部2016-2019年組織生活會和民主評議黨員材料進行自查和督查,責成相關單位及時整改。

六是加強黨員教育管理,並對各黨支部組織生活會和民主評議黨員材料進行嚴格審核把關。

22關于走訪慰問家庭經濟困難學生活動變味走調的問題

一是20195月巡視期間,已經就報支費用向省委巡視十組如實報告,沒有涉及違規費用;201912月再次進行全面自查,未發現違規費用。

二是責成参与走访慰问的干部在“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会或组织生活会上作深刻检讨;对参与走访慰问的4名處級及以下幹部進行嚴肅批評教育。

三是今後減少不必要的走訪慰問,必要時應精心擬定走訪慰問方案,嚴格控制參與的人數,對走訪慰問行程進行科學論證和周密安排,做到全部時間和精力用于關心家庭經濟困難學生。

4.關于违反中央八项规定精神问题时有发生的问题

23關于公務接待不規範的問題

一是加強公務接待經費支出的審批管理,對提供報銷憑證不規範的一律不予報銷,對無公函、邀請函的公務活動或來訪人員一律不予接待。

二是針對2016-2018年“一函多餐、超標准接待”問題進行排查整改,涉及11個二級單位40單“一函多餐接待”費用共23022元,已由個人補繳財務處,其余60單屬于學術講座、業務培訓、論證會、報告會等接待費用,相關二級單位均已作出說明;8單“超標准接待”問題,主要是來訪公函中未列出駕駛員等隨行人員名單,實際用餐人數增加,涉及5個二級單位共790元,已由個人補繳財務處;涉及1個二級單位无审批接待费用1125元,已由個人補繳財務處;涉及4個二級單位8單有邀請函但接待不規範問題費用共2050元,已由個人補繳財務處。經排查整改,不符合規定的一函多餐、超標准等接待費用應繳盡繳,共補繳26987.00元。以上整改落實情況,作爲邊巡邊改的問題,巡視期間已向省委巡視十組報告。

三是今後將嚴格執行上級和學校公務接待管理規定,進一步規範學校公務接待,堅決杜絕“三單”不全、一函多餐和超標准接待等問題再次發生。

24關于公務用車使用管理不嚴格,用車審批制度落實不到位的問題

一是對一般公务用车闽C897KA(豐田中巴車)駕駛員進行約談提醒,責成其說明情況並作深刻檢討;組織相關管理人員和駕駛員學習《公務用車管理辦法》,重申工作紀律。

二是修訂《公務用車審批單》,優化審批流程,嚴格落實用車審批制度。

三是制定《公務用車檔案管理辦法》,做好檔案收集歸檔工作,加強公務用車檔案管理。

四是強化日常監督,規範公務車輛使用管理。

25)關于涉嫌公款旅游,考察交流浮于表面的问题

一是針對巡視反饋的問題,加強與省紀委監委溝通聯系,並按照幹部管理權限進行線索處置,依規依紀依法嚴格開展調查核實處理,根據《監督執紀工作規則》《監督執法工作規定》,制定初核工作方案和談話方案,成立核查組,履行審批手續,開展初核工作。轉立案1件,已結案,給予黨內警告處分1,行政警告處分2人,責成當事人上繳違規報銷費用3960元。

二是組織各單位開展“1+X”專項督查,鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。

三是通過在全校中層幹部會上傳達上級紀委監委有關違反中央八項規定精神典型案例的通報、選取公款旅遊典型案例在校園網“以案警示”專欄發布等方式,加強警示教育,築牢思想防線。

5.關于内控制执行不力,存在廉政风险的问题

26關于國有資産入賬不及時,存在賬賬不符、賬實不符的問題

一是購買資産綜合信息管理系統,2019年投入使用,實現資産信息系統與財務信息系統實時鏈接和實時對賬。

二是完成60周年校慶期間接收價值252.17萬元實物捐贈的資産入賬手續,接受捐贈清單中的射燈和儀容鏡入易耗品賬管理,價值2.72萬元。

三是制定《校友捐贈管理辦法(試行)》,進一步加強校友捐贈資金、物品管理。

四是完成青年教師公寓結算金額5440萬元的核算,並完成在資産綜合信息管理系統中的入賬手續;完成青年教師公寓樓不動産權證的辦理。

五是後勤集團資産賬戶並入後勤管理處賬戶;完成後勤集團資産報廢,撤銷後勤集團賬戶。

六是校长办公会议专题学习财政部《行政事业单位内部控制规范(試行)》《關于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》精神,提出贯彻意见,并研究学校内部控制规范和建设工作。今后将进一步加强内部控制制度建设,及时做好国有资产入账工作。

27關于科研經費監管不力的問題

一是針對“桐江學者”科研啓動費項目存在的問題進行核查,責令該項目負責人作出書面檢查,並責成其在支部黨員大會上作深刻檢討。

二是組織開展科研經費使用情況自查,未發現類似問題

三是制定《縱向科研項目經費管理辦法(試行)》《校撥科研項目經費管理辦法(試行)》,對縱向和校撥科研項目經費行区分管理,明确今后使用科研经费购置科研仪器设备、試剂等物品,出版印刷著作以及其他纳入政府采购目录的,根据学校资产政府采购有关规定执行。

四是制定《經費支出審批暫行辦法》,進一步規範科研經費使用管理和監督;舉辦財務報銷工作培訓會,加強財務制度的學習宣傳。

28關于未按規定招投標的問題

一是責成後勤管理處對未按規定招投標的項目進行說明,並對項目負責人進行約談提醒;東海校區學生宿舍生活給水改造工程已按程序完成項目結算審核,審核結算價爲300.6萬元,已完成竣工財務結算。

二是對2016年以來3萬以上已完成的其余71个建设项目招投标情况进行自查,未发现類似問題。

三是新成立基建處,今後將進一步加強基建(修繕)項目管理,嚴格執行項目招投標相關管理規定。

29關于項目造價超預算的問題

一是責成後勤管理處對超預算的項目情況進行說明,並對項目負責人進行約談提醒。

二是對2016年以來3万元以上已完成的其余建设项目预算执行情况进行自查,未发现類似問題。

三是組織學習《福建省高等學校基本建設管理監督暫行辦法》《工程建設管理辦法(暫行)》,嚴格執行項目管理相關規定。

四是制定《基建(修繕)項目論證表》,加強基建(修繕)項目圖紙及施工方案論證等管理。

五是嚴格執行《基建項目工程變更管理辦法》,規範預算審批流程,加強工程項目預算調整及預結算的審查把關力度。

6.關于整治师生身边腐败和作风问题不够有力的问题

30關于存在公款私存私放和挪用現象問題

一是针对巡视反馈的问题线索做出处置,目前,正按照上级關于审查调查安全工作的指示精神,积极稳妥推进相关工作。

二是在全校范围内开展公款私存私放行为自查自纠,未发现類似問題。

三是今後將嚴格按照上級有關文件精神,進一步嚴肅財經紀律,加強公款私存私放行爲的專項檢查,杜絕此類現象發生。

31關于公有住房租住管理制度不落實的問題

一是召開學校公有周轉房管理工作小組會議,專題研究公有周轉房專項清理和公房管理有關工作。

二是制定穩妥的追回公有周轉房欠收租金的工作方案。

三是學校舊校區于200810月整體出讓拆遷,造成周邊店面商家停水停電6個月,無法正常經營,商家提出減免租金的要求,學校酌情減免1-3月房租合計6100元。

四是20167月学校收回店面,并根据《泉州市人民政府關于进一步规范市直行政事业单位房产租赁行为的意见》,报泉州市财政局审批,委托泉州市产权交易中心公开招租,进一步加强对店面等国有资产的管理。

32關于物業收費管理存在漏洞的問題

一是責成物業公司就學生反映多收電費問題作出說明,向該宿舍學生道歉,雙方達成諒解。

二是制定《學生宿舍水電抽查核對表》,201911月對學生宿舍水電費進行抽查,重點核查水電抄計報表學生與工作人員雙方簽名確認制度執行情況以及水電費數據較高的宿舍。

三是今後學校將繼續加強對學生宿舍水電收費工作的監督管理,對學生宿舍水電費進行定期抽查複核。

(三)落實黨建工作責任、加強組織建設和隊伍建設方面

1.關于落实党建工作责任制不够有力的问题

33-1關于存在重業務輕黨建現象的問題

一是校黨委書記、分管黨委副書記就“重業務輕黨建”問題在校黨委常委會會議上作深刻檢討。

二是組織學習黨建工作責任制相關文件,增強黨建工作責任意識;持續推進黨組織書記抓黨建述職評議全覆蓋;抓好全面從嚴治黨主體責任落實情況檢查,督促落實好主體責任。

三是召開學校黨建和維穩工作會議,研究部署黨建重點工作任務,推動黨建工作責任制層層落實。

四是校黨委常委會落實定期聽取黨建工作專題彙報制度,20196月下旬至12月,專題研究黨建工作4次。

33-2關于執行黨委領導下的校長負責制情況報告不到位的問題

一是在學校“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會上,7名校黨委班子成員對2018年度執行黨委領導下的校長負責制情況進行了補充說明、報告、檢討。

二是將“執行黨委領導下的校長負責制情況”納入黨委常委民主生活會對照檢查內容,在學校“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會上,班子成員報告2019年度執行黨委領導下的校長負責制情況。

34-1關于基層黨務工作力量不足的問題

一是新配備6名二級黨委(黨總支)專職副書記,目前已有9個二級黨委(黨總支)配備了專職副書記,其余有學生的二級黨委(黨總支)專職副書記將于202012月前全部配備到位。

二是校黨委書記與各二級黨委(黨總支)輔導員逐個談話,摸底了解情況;擬定《黨委組織員選聘和管理暫行辦法》,待提交校黨委常委會會議研究確定後實施,將于202012月前分批逐步在各二级黨委(黨總支)配备专兼职组织员,加强基层党务干部队伍力量。

34-2關于基層黨組織逐級弱化,戰鬥堡壘作用發揮不充分的問題

一是對2名連續三年在基層黨組織書記抓黨建述職評議中被評爲“一般”等次的二級黨委負責人進行約談提醒,並對其進行輪崗交流。

二是組織開展2019年度二级黨委(黨總支)书记抓党建述职评议考核,推动落实主体责任。

三是組織開展全校基层党组织“对标争先”创建活动、党支部达标创星活动和“三会一课”等制度落实情况的自查和督查,责成相关单位及时整改;201912月,3個師生黨支部獲批教育部第二批全國黨建工作樣板支部培育創建單位。

四是健全完善黨支部書記培訓制度,提升基層黨支部書記業務能力,制定2020年黨校工作計劃,規劃做好全校基層黨支部書記集中培訓。

2.關于领导班子执行制度不力的问题

35關于重大事項集體決策不到位的問題

一是修订完善学校党委常委会会议、校长办公会议议事规则,完善内部管理规章制度,提升决策科学化、民主化水平,加快現代大學制度建設。

二是今后将严格执行《關于落实“三重一大”决策制度的实施办法》规定,凡属“三重一大”事项,均严格按照文件规定提交会议集体研究决策。

36關于民主生活會不嚴格的問題

一是在“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會上,22人次未在2016年以來年度民主生活会上对约谈提醒、函询、诫勉谈话等情况作出说明的处级干部作出补充说明。

二是校黨委“不忘初心、牢記使命”主題教育巡回指導組、組織部、校紀委(監察專員辦)綜合室等先後對處級幹部民主生活會檢視剖析材料進行審核把關,並強調今後應嚴格按照要求對民主生活會發言提綱進行層層審核把關,不符合要求的退回修改或重寫。

37關于領導幹部個人有關事項報告制度執行不到位的問題

一是對2017年以來漏报25人、瞞報2人,已于核查時及時給予相應處理;其中,取消後備人選資格、一年內不得提拔或進一步使用1人次,給予誡勉談話、半年不得提拔或進一步使用1人次,責令作出書面檢查3人次,給予批評教育22人次。

二是通過在學校骨幹微信群、科級幹部微信群轉發《領導幹部個人有關事項報告查核結果處理典型案例》等形式,加強幹部教育引導;對新填報的幹部,在填報前,講明填報注意事項,要求認真慎重如實填報,規範填寫個人有關事項報告,提高填報的准確率。

38關于黨建工作計劃套路化、虛化的問題

一是責成海洋與食品學院、音樂與舞蹈學院、軟件學院黨委負責人就“黨建工作計劃套路化、虛化”問題分別在二級黨委會會議上作深刻檢討,並整改存在問題。

二是組織開展全校基层党组织2016-2019年黨建工作計劃和總結、民主生活會、黨組織書記抓黨建述職評議等情況的自查和督查,責成相關單位及時整改。

3.關于干部管理不够严格,人才流失較嚴重的問題

39-1關于中層領導幹部空缺較多的問題

一是完成在全校各教學、教輔單位幹部調研推薦工作;20199月以來,選任(選聘)中層幹部21名,目前空缺13名(因部分幹部退休等原因),占總職數11.9%,較巡視反饋的22%降低10.1個百分點;原空缺的8個重要崗位,5個崗位已配備到位,其他3個崗位將于202012月前配備到位。

二是認真執行幹部輪崗交流制度,20172月新班子到任以來,提拔交流中層幹部18名,同級交流中層幹部31名;其中,20199月以來,提拔交流中層幹部9名,同級交流中層幹部14名。巡視反饋指出的在同一崗位任職8年以上的7名幹部,2名幹部已提拔使用,3名幹部已輪崗交流,2名幹部已調整工作分工。

39-2關于全程紀實工作落實不到位的問題

一是組織組織部全體人員再次集中學習《黨政領導幹部選拔任用工作紀實辦法》,進一步明確紀實要求,嚴格按照文件精神做好紀實工作。

二是92份《黨政領導幹部選拔任用工作紀實表》內的“應參加人數”“相關單位黨委(黨組)意見”“組織(人事)部門意見”等欄目已全部補充填寫完整。

三是92份《黨政領導幹部選拔任用工作紀實表》內“記錄人”欄目已由相應的參與人員全部補充簽名。

39-3關于中層領導幹部年齡結構老化的問題

一是201910月,完成在全校各教學、教輔單位幹部調研推薦工作,掌握一批懂教學、懂科研、懂管理、能力強、群衆公認度高的優秀年輕幹部。

二是在調研推薦的基礎上,有計劃、有梯隊地培養選任優秀年輕幹部;20199月以來,選任45周歲以下中層正職幹部1名;選任(選聘)45周歲以下中層副職幹部10名,其中,40周歲以下5名,35周歲以下2名。

39-4關于幹部人事檔案管理不到位的問題

一是成立幹部檔案專項核查組,重點對專項檢查組抽查的31份幹部人事檔案進行鑒別、分類、整理、歸檔,並舉一反三,對中層幹部人事檔案進行全面自查、整改,共查檔102份。

二是補充收集《幹部履曆表》22人、年度考核登記表65人、《幹部任免審批表》25人、提任考察材料19人、《聘用合同》97人。

三是對于認定不到位的53位同志給予補充認定或補充收集相關證明材料。其中,6位同志因有知青插隊等經曆“開始工作時間”核查時未認定的,給予補充認定;3位同志處分情況未在專項審核表中體現的,給予重新填寫專項審核認定表並體現處分情況;另外44位同志給予補充任免、獲獎、學曆學位等相關材料或補充簽字蓋章。

40關于因私出國(境)管理審批不嚴的問題

一是重新修訂《登記備案人員因私出國(境)管理暫行規定》,明確規定辦理出國(境)需事先征求紀檢監察機關意見。

二是組織學習《登記備案人員因私出國(境)管理暫行規定》,確定各二級單位證件保管人員,購買保密櫃,實行專人專櫃集中保管,做好證件登記、造冊、動態管理台賬等工作。

三是對未經審批2次因私出国(境)的外国语学院党委负责人,给予黨內警告處分;对出国(境)后未及时上交证照的人员,责令作出书面检查3人,給予批評教育15人;對疏于因私出國(境)證件管理的經辦人員,給予批評教育。

41關于人才流失較嚴重的問題

一是成立學校人才工作領導小組辦公室,健全高層次人才隊伍建設協調機制,做精做細做好人才引進、人才管理、人才服務等相關工作。

二是學校3次與主管部門溝通,並于201912月向市政府有關部門遞交核增獎勵性績效工資的申請報告。

三是设立人才发展支撑平台,用好用活省市人才政策,挖掘校内自嚧,发挥“2011協同創新中心”等省級平台和省市科技創新團隊的凝聚作用,爲人才成長提供有力支撐。

四是修訂《博士研究生引聘規定》,新進博士安家補助最低標准由25萬元提高到30萬元、津貼標准由500/月提高到1000/月,提高人才待遇。

五是采取特殊的引才形式、措施和差異化政策,實行“一人一策”“一事一議”,確定個性化的科研啓動費、安家費和購房補貼等待遇。

六是在高校人才網等網站發布招聘信息,分別前往上海、北京等地參加人才引聘工作,拓寬招聘渠道與範圍。

七是将二級學院引聘人才工作纳入年终绩效进行考评,新增博士1人得5分,新增緊缺急需學科專業博士得10分,服務期內博士流失按新增獎勵的50%倒扣,奖惩有据,提高二級學院引进和服务高层次人才的积极性。

42關于執行幹部退休制度不嚴格的問題

一是201011月,校黨委會會議研究決定免去1名幹部的化學與生命科學學院副院長職務,並宣布免職,文件按照要求上網發布;免職後,該同志繼續留在化學與生命科學學院從事教學工作;2011年起,學校每年按照規定向市人社局申請辦理該同志延長退休年限手續,直到20169月辦理退休手續。

二是20199月,已宣布免去1名幹部的文學與傳播學院院長職務。

三是今后将严格执行《關于深入贯彻执行<党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法(試行)>的實施細則》,需事先報告的事項按照要求征求主管部門意見。

43關于高職稱高學曆教師黨員不願擔任黨支部書記的問題

一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,開展基層黨組織突出問題專項整改工作。教育引導黨員特別是高職稱高學曆教師黨員,充分發揮其“黨建+業務”雙帶頭人作用,積極參與基層黨支部建設。新選配10名已擔任副高級以上專業技術職務或具有博士學位的教師擔任教師黨支部書記。

二是結合教師黨支部換屆選舉,推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工作,至201912月,學校“雙帶頭人”教師黨支部書記比例爲97%

4.關于基层党组织建设薄弱的问题

44關于部分黨組織未按期換屆,黨組織設置不規範的問題

一是制定《2019年基層黨組織換屆選舉工作方案》,公布到期換屆基層黨組織名單,健全完善組織工作每周提醒制度,對基層黨組織換屆選舉情況建立長期提醒監督機制,同時組織開展全校基層黨組織換屆選舉情況的自查和督查。

二是召開換屆選舉專題布置會,嚴格落實《2019年基層黨組織換屆選舉工作方案》,未按期換屆的35个党支部的换届选举工作已全部完成,其中繼續教育学院教工第一、第二党支部换届选举已于20197月完成;20201月,繼續教育学院党总支召开党员大会完成换届选举工作。

三是文學與傳播學院黨委開展學生黨支部書記調整選配,學生第二黨支部、第三黨支部書記已分別選任配齊。

四是優化設置黨支部,嚴格控制黨支部人數不超過50人。20196月,教育科學學院3個學生支部調整設置爲5個;9月,繼續教育学院党总支新成立第四党支部,调整支部党员人数,第三党支部43人、第四黨支部38人。

五是配齊配強黨支部紀檢委員,50個在職教工黨支部紀檢委員已配備到位,4個離退休黨支部紀檢委員將于2020年換屆時配備到位;符合設立支委會的14個學生黨支部已配備紀檢委員。

45-1關于黨員發展管理工作有差距的問題

一是針對“發展黨員工作和黨員管理”存在的問題,對體育學院、物理與信息工程學院、軟件學院黨委負責人進行約談提醒,責成其在二級黨委會會議上作深刻檢討;體育學院、物理與信息工程學院、軟件學院黨委負責人分別對相關黨支部書記進行約談提醒,責成其在支部黨員大會上作深刻檢討。

二是規範發展黨員工作會議記錄,2018622日,審批化工與材料學院黨委41名預備黨員和41名預備黨員轉正會議記錄,已由該學院黨委完整記錄,並留存于學院黨委。

三是組織開展全校基层党组织发展党员工作自查和督查,责成相关单位及时整改。集中审核入党材料,对各二级黨委(黨總支)发展党员材料进行“预审后、入党后、转正后”三次审核把关。

四是修訂《發展黨員工作業務指導手冊》;制定2020年黨校工作計劃,規劃做好全校基層黨支部書記集中培訓,提高黨務工作人員業務水平。

五是加大發展教師黨員力度,2019年新增教師入黨申請7人,教師遞交入黨申請書達25人,參加黨校培訓7人,新發展教師黨員7名。

六是37個未落實組織關系的畢業生“口袋”黨員中,經核實,21人已落實組織關系,10人作出取消預備黨員資格、自行脫黨、停止黨籍等組織處置,6人納入组织管理,确定组织关系接收单位并转出。

45-2關于領導班子成員未按《高等學校領導人員管理暫行辦法》實行任職承諾制度的問題

校黨委常委會會議再次專題集中學習《高等學校領導人員管理暫行辦法》,明確今後學校新任班子成員任職後簽訂承諾書,並在校內進行公示。

46關于黨支部“三會一課”、組織生活會制度執行不夠嚴的問題

一是責成應用科技(航海)學院教工第二黨支部書記、音樂與舞蹈學院教工第一黨支部書記就“‘三會一課’、組織生活會制度執行不夠嚴”問題在支部黨員大會上作深刻檢討,並進行整改。

二是組織開展全校各党支部2016—2019年“三會一課”、組織生活會和民主評議黨員等制度執行情況的自查和督查,責成相關單位及時整改。

三是抽查全校各黨支部2019年度《“三會一課”等制度執行情況登記表》及相關會議記錄,反饋“問題清單”,責成相關單位及時整改。下一步將結合每半年報送一次《“三會一課”等制度執行情況登記表》,進一步督促全校各黨支部落實好“三會一課”等制度。

5.關于干部主动担当作为意识不强的问题

47關于存在求穩怕亂思想的問題

一是201912月,經市教育局和人社局審批,完成全校第三輪崗位設置與聘用工作。

二是加強與降級聘任的教職工溝通協調,做好政策宣傳解釋工作,積極化解矛盾。

48關于教師管理較松,考勤管理不嚴格的問題

一是責成音樂與舞蹈學院黨政負責人就“教師管理較松”問題在學院黨政聯席會上作深刻檢討,並要求做好教職工進修訪學、讀博的管理工作。

二是再次核查201963日考勤情況,對未簽到簽退和遲到早退的2人,按照學校《教職工請假及考勤管理規定》《坐班制人員考勤管理辦法》有關規定,給予補扣工資、批評教育,並責成其在部門教職工會議上作深刻檢討;發現保衛處、教務處出勤彙總漏報2人的請假情況,責成2個部門負責人在部門教職工會議上作深刻檢討。

三是20191216日、18日,組織開展教職工上下班考勤抽查工作,並形成分析報告,情況良好;對1名行政總值班不在崗的幹部給予全校通報批評,責成其在支部黨員大會上作深刻檢討,並扣發當月基礎績效工資中崗位津貼的25%;在文科樓、王愛約實驗樓、祖昌大禮堂、陳偉利體育館增設4台考勤機,方便教職工上下班打卡,加強考勤管理。

四是修訂《教職工請假及考勤管理規定》,進一步強化二級單位對教職工請假及考勤管理的主體責任,加強對教職工的工作紀律教育,規範和督促教職工嚴格執行請假及考勤管理規定。

49關于學風建設不嚴謹,學術學風問題時有發生的問題

一是對论文一稿多投学术不规范行为的1名幹部進行處理,給予批評教育;給予涉嫌作品抄襲的2015級美術領域(書法方向)1名研究生延期畢業處理,次年重新提交作品參加畢業作品展,並給予該指導老師停止招生資格一年的處理;全面核查近三年學生替考問題,存在3例替考行爲,均在當年及時給予留校察看處分。

二是印发《關于进一步加强课堂教学管理的通知》,严明课堂纪律。

三是編發《學術規範與學術道德讀本》,組織師生觀看“2019年全國科學道德和學風建設宣講教育報告會”直播,舉辦研究生學術規範專題講座2場,在2019級研究生中增設《科研倫理與學術規範》公共必修課、《學術研討與交流》選修課等,增強師生學術道德意識。

四是組織教師開展學術不端行爲自查自糾,未發現學術不端行爲。

五是制定《學術道德行爲規範與學術誠信教育管理辦法》,修訂《研究生學術道德行爲規範管理條例》;組織2019屆碩士研究生及指導教師簽訂《碩士研究生學位論文、專業能力展示誠信承諾書》;2019年舉辦研究生導師相關講座2場、師生座談會3場,強化導師作爲研究生學術規範第一責任人的意識。

50關于風險防控機制不完善的問題

一是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,校黨委書記牽頭開展“激勵幹部擔當作爲,掀起‘二次創業’新熱潮,加快建設有特色、高水平、多學科的地方大學”專題調研,提出激勵幹部擔當作爲、容錯糾錯等15條具體措施。

二是校长办公会议专题学习财政部《行政事业单位内部控制规范(試行)》《關于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》精神,提出贯彻意见,并研究学校内部控制规范和建设工作,强调要结合内控制度,做好学校相关制度的废改立工作;采取请进来、走出去的方式,加强内控制度的学习,牢固树立内控理念,积极引导党员干部和教职工将内控意识贯穿于日常工作中,在全校营造良好的内控氛围。

三是制定《经费支出审批暂行办法》《纵向科研项目经费管理办法(試行)》《校拨科研项目经费管理办法(試行)》《科研合同管理办法(試行)》《校友捐赠管理办法(試行)》等制度,进一步完善制度,健全学校内部风险防控机制。

(四)落實整改責任方面

1.關于乱发津补贴问题整改推进较慢的问题

51)關于繼續教育学院乱发津补贴问题整改推进较慢的问题

校黨委深刻反思、吸取教訓,提高對巡視整改重要性的認識。加強幹部教育引導,增強參與整改的自覺性,切實提高整改的時效性。在本輪巡視整改工作中,切實加強對巡視反饋意見整改工作的組織領導,加強上下聯動、多方協同,不折不扣落實整改,確保按時保質保量完成整改任務。

2.關于劳动服务公司归属问题尚未整改到位的问题

52關于学校國有資産經營有限公司尚未正式注冊成立和運營,勞動服務公司歸屬問題仍未解決的問題

一是20201月,學校國有資産經營有限公司總經理已配備到位。

二是20202月,國有資産經營有限公司已完成工商注册登记,并开始组建运营。

三是学校已明确劳动服务公司划归國有資産經營有限公司统一经营和管理,并按规定办理相关手续。

3.關于巡视移交问题线索和信访处置不到位的问题

53關于違紀行爲處置不當的問題

一是對1名干部相关问题进行复核,并向省纪委监委三室、省教育纪工委请示报告该同志相关问题情况,征询上级纪检监察部门意见。经查,關于群众反映该同志有关问题的初核情况报告行文不够严谨,处置依据不够明确。督促核查小组加强学习,予以整改。

二是對2016年以來问题线索处置情况认真开展自查,未发现類似問題。

三是组织校纪委(监察专员办)、组织部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《福建省教育纪检监察机构案件线索初步核实工作规程(試行)》等,增强依规依纪依法办事意识,努力提高办信办案质量和水平。

54關于卧囸处理耗时过长的问题

一是即知即改,2019621日,校党委常委会会议研究决定对未及时卧囸处理的1名幹部進行誡勉談話。

二是今后将加大工作力度,按照干部管理权限,对履职不到位或失职渎职的干部及时依规依纪依法进行卧囸。

(五)深化改革發展體制機制方面

1.關于坚持党管办学方向,党管改革,充分发挥党委总揽全局作用不明显的问题

55關于校黨委推進轉型發展的頂層設計不夠,改革進度緩慢的問題

一是印发《關于开展学校综合改革方案落实情况专项督查的通知》,制定《综合改革方案任务分解表》,明确任务分工和时间进度,推动改革方案落实。

二是加強頂層設計,制定《“十四五”規劃編制方案(討論稿)》。根據校黨委的部署和要求,學校將高質量編制“十四五”規劃,使“十四五”規劃成爲指導學校未來五年改革發展的行動綱領。

三是制定《更名大學補短板項目挂圖作戰任務分解表》,報送市委市政府並獲主要領導批示支持。

四是貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,按照省委十屆九次全會和市委十二屆十次全會部署要求,召開校黨委二屆六次全會,制定《深入貫徹<中共中央關于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定>的實施意見》,深化體制機制改革,推進學校治理體系和治理能力現代化。

2.關于立德树人系统化落实机制不健全的问题

56關于校党委在落实中央關于加强思想政治教育工作办法少,推动“三全育人”综合改革措施不多,对存在问题研究不深入,课堂育人主渠道发挥不够充分的问题

一是以20197月学校入选福建省“三全育人”综合改革試点高校为契机,校党委常委会会议研究部署“三全育人”综合改革工作,成立领导小组,制定試点建设方案,细化为300项工作举措,全面统筹办学治校各领域、教育教学各环节、人才培養各方面的育人自嚧和育人力量,全面组织实施“十大育人工程”,构建“三全十育人”工作格局。

二是修訂2019版课程教学大纲,制定《本科课程教学大纲管理办法(試行)》,挖掘课程思政元素,将思政元素融入到专业课、通识课,构建思想政治理论课、通识课、专业课“三位一体”的思想政治教育精品课程体系。

三是設立專項經費24萬元,開展“課程思政”“思政課程”精品課程立項,分别立项20門和4門。

3.關于创新教育管理制度改革相对滞后的问题

57-1關于教學改革推進緩慢的問題

一是印发《關于开展基础教育教学改革项目立项工作的通知》,增设面向基础教育教学改革专项,加大教育教学改革力度。

二是推進課程信息化建設,獲批省級精品在線開放課程立項26門、培育5門,已認定20門;獲批省級線上線下混合式課程立項與培育21門、省級慕課應用型教學團隊1個。

三是開展教學新秀獎、優秀教學獎、教學名師獎等評選活動和青年教師教學競賽,201911月獲第五屆福建省青年教師教學競賽二等獎2項、三等獎1項。

四是出台《關于进一步加强课堂教学管理的通知》《關于加快建设高水平本科教育,全面提高人才培養能力的实施办法》,提高过程性考核比重。

五是推進多媒體智慧教室三期建設和教學綜合管理平台建設升級,已正式投入使用。

57-2關于目前学校存在人才“引不进、用不好、留不住”的现象,人才培養服务保障制度不适应形势发展要求的问题

一是成立人才工作領導小組辦公室,健全高層次人才隊伍建設協調機制,加強人才服務工作。

二是修訂《博士研究生引聘规定》《教师产学研践习计划实施办法》,制定《第三轮岗位设置与聘用管理实施方案》,提高高层次人才待遇,增强服务意识,不断适应学校事业发展的新需要和人才发展对培养服务保障的新要求。

4.關于办学经费较为紧张的问题

58關于教師年度獎勵性績效工資人均低于省內同類高校的問題

一是學校3次與主管部門溝通,並于201912月向市政府有關部門遞交核增獎勵性績效工資的申請報告。

二是修訂年终奖励性绩效工资分配方案,突出业绩导向,向优秀拔尖人才、业务骨干、优秀青年教师等倾斜。

5.關于落实民生政策建立长效保障机制尚有差距的问题

59-1關于圖書館服務不夠人性化,座位不足,開館閉館時間設置不科學等問題

一是增強館讀互動,傾聽學生需求。201911-12月,先後召開3場學生座談會,發放1350份調查問卷,收集學生需求信息,改進工作,提高服務質量。

二是建立座位管理系統,通過微信公衆號、宣傳架等媒介,宣傳座位管理系統操作方法,提高座位的使用效率;增加自習室和考研室數量,引導學生前往複習,緩解圖書館座位不足的問題。

三是以人爲本,在學生溫書迎考期間,通過調整開閉館時間、加強衛生保潔力度、營造良好閱讀環境等措施,提高圖書館人性化服務水平。

59-2關于財務部門辦理學生報銷課題經費效率不高的問題

一是通過學校文件交換中心財務服務窗口預審收單和答疑,財務服務QQ群、微信群和公众号等线上平台发布政策和答疑,财务人员联系服务二級學院等方式,加大宣传力度,提高报销效率;召开财务报销工作培训、咨询会,加强财务制度的学习宣传。

二是增強財務報銷前台人員的服務意識,對前來咨詢的老師、學生做好一次性告知,同時根據需要電話聯系課題指導老師做好答疑,如對因政策、流程不熟悉導致退單,采取小紙條登記問題清單,一次性告知師生,提高服務質量及效率。

三是制定《經費支出審批暫行辦法》,制定各類經費審批流程圖,彙總審批權限一覽表,完善報銷審批制度。

三、巡視反饋問題線索的處理情況

省委巡視十組向校紀委(監察專員辦)移交信訪件18件,其中,重複信訪件5件,初信初訪件13件。重複件按有關規定處理完成。初信初訪件中,屬于紀檢監察業務外的1件,按規定轉相關職能部門處理,已辦結;屬于紀檢監察業務內的12件,嚴格按照規定進行問題線索處置,已了結11件,1件正在處理中。省委巡視十組向校黨政辦公室移交信訪件8件,已辦結。

學校巡視整改期間發現的問題線索,均按規定分類處置,初核轉立案1件,已結案;按照監督執紀“四種形態”對4名相關責任人作出處理,涉及處級幹部1人,科級幹部0人,已給予黨紀政務處分3人。因學術不端問題,對1名處級幹部予以批評教育。因公款旅游问题,对党员教师吴金妹予以黨內警告處分,对非党员教师解庆范、陈延民予以行政警告处分。

四、需要進一步整改的事項及措施

1.關于学校434畝建設用地抓落實不力的問題

2006年市委決定給予學校434畝建設用地用于獨立學院建設,但由于受學校經費緊張及教育部不再批准設立獨立學院等政策影響,征地工作沒有得到推進。20172月,學校新一届领导班子到任后,决定正式推进434畝建設用地的征用工作。2018年下半年,市政府同意项目重新立項。目前学校已与丰泽区委区政府和东海街道办事处共同成立学校三期建设项目用地(434畝建設用地)征遷工作領導小組,與東海街道簽訂《三期建設項目征地協作費協議書》,並已繳納社會保障資金、耕地占補平衡款、森林植被恢複費、征地補償費、征地協作費等征地相關費用9000余萬元。下阶段,学校将继续积极推进地上物及构筑物等的清点及补偿工作,全面完成434畝建設用地的征用工作。此项工作将于202112前完成。

2.關于问题线索处置的问题

针对巡视指出的“问题线索处置不到位”“涉嫌公款旅游,考察交流浮于表面”“存在公款私存私放和挪用现象”等问题进行整改,其中,有部分整改内容属于问题线索,需要进一步调查核实处理。目前,根据上级關于审查调查安全工作的指示精神,正在积极稳妥推进相关工作。下一步,将坚持以事实为依据,以党章党规党纪和国家法律法规为准绳,加强向上级纪委监委请示报告,严格按照有关指示精神,持续加大执纪审查力度,认真做好问题线索处置工作,依规依纪依法抓紧推进初步核实工作,严肃查处发现违规违纪违法行为,确保巡视移交问题线索的办理质量,实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

3.關于國有資産入賬不及時,存在賬賬不符、賬實不符的問題

199812月三校合並後,學校原崇福校區有關資産行政劃撥給泉州外國語中學、泉州科技中學及84.04畝土地公開拍賣等資産賬目的清理工作,由于賬目年限長,查找相關憑證的工作量較大,至今正在進行中。下一步,學校將加大工作力度,查閱年度財務報表、三校合並資産清查材料、有關資産行政劃撥的會議紀要、行政劃撥相關資産的移交交接材料、土地公開拍賣材料等,逐一核對行政劃撥和公開拍賣資産情況。根據查檔、核對資産情況及其相關材料,對固定資産數據真實性情況進行統計分析和按規定處理,完成核銷入賬工作。此項工作將于202012前完成。

學校委托市公正會計師事務所,對2001年後勤社會化改革以來至2016年期間後勤集團所有的賬目進行全面審計,並出具正式審計報告。目前,正根據審計報告,抓緊推進後勤集團財務清算。此項工作將于202012前完成。

4.關于公有住房租住管理制度不落實的問題

學校公有周轉房管理工作小組根據巡視整改要求,已統計彙總公有周轉房住戶人員名單及補繳租金等相關信息。因涉及的教職工人數較多,需要追繳的總數額較大,學校已調整校公有周轉房管理工作小組成員,並分別于2019125日、202017日召開專題會議,制定穩妥的追回欠收租金工作方案,已有教職工自覺補交租金73201.3元。下一步,擬向18名離職教職工發函追討租金,並擬采取全體校領導分片包幹的辦法,近期將分別召開二級單位負責人、處科級幹部、黨員等專題會議,進行廣泛再動員,積極穩妥追討租金。此項工作將于202012前完成。

5.關于基層黨務工作力量不足的問題

加强基层党务干部队伍建设,按照规定在有学生的二级黨委(黨總支)分批配齐配强专职黨委(黨總支)副书记;分批逐步在各二级黨委(黨總支)配备专兼职组织员。此项工作将于202012前完成。

6.關于中層領導幹部空缺較多的問題

加快幹部選任步伐,盡快配齊配強各級各類幹部,特別是空缺時間較長的崗位;繼續在省內外高校物色人選,爭取通過引進的方式解決部分重要崗位人選問題;分批對任職時間較長的幹部進行輪崗交流。此項工作將于202012前完成。


 歡迎廣大幹部群衆對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0595-22783038;通信地址:福建省泉州市豐澤區東海大街398號泉州師範學院黨政辦公室,郵政編碼:362000;電子郵箱:3038@qztc.edu.cn



 中共泉州師範學院委員會

2020727